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而对于如此确定各位皇子皇女之间的顺位，宇文明反对以往王朝惯例的长子继承法。这种方法虽然简单直白，少有争议，但却对国家不负责任。如果长子是一位明君还好说，如果是昏君或者暴君，就对国家和民众是一场灾难了。
况且，太子的那些弟弟们，如果有比太子精明能干之人，也会对自己哥哥十分不服气，从而埋下了皇位之争的隐患，比较明显的例子便是刚刚发生的玄武门之变。
李世民便是对自己哥哥李建成当唐王世子不满，害得他不能继承爵位。于是便忿然发动了玄武门事变，杀死了哥哥李建成和弟弟李元吉，逼自己老爹李渊退位，然后当了皇帝。
而如果唐朝是确定立贤不立长的皇位继承人制度，说不定便能避免这一场兄弟相残的危机了。
当然，这个“贤”如何理解，也是一件很麻烦的事。同一位皇子，也许有的人说他贤明，有的人说他蠢笨。而如果这个选择权交给皇帝来确定，则会很难决择。因为都是自己的子女，手心手背都是肉。
同时，皇子亦会千方百计讨好自己的父皇，拉帮结派，为自己成为太子造势，而不把精力用在学习本事和如何治理国家上，皇帝也容易受到蒙蔽。
所以，宇文明便提出，这个顺位继承人的选择交由民众来决定。每五年一次议会选举之时，同时也是皇位继承人确定顺序之时，由民众在投票站领两种选票，一种是选议员的，另一种则是选皇位继承人的，由各位有继承权的皇子得票多少，以确定顺序位置，得票最多的皇子则为第一顺序继承人，得票第二的皇子则为第二顺序继承人，以此类推。
当然，这个顺序位也不是一成不变的，因为第一顺序的继承人有可能因为表现不佳，在下一次议会选举时，票数下降，成了第二顺序甚至第三顺序继承人也很有可能。所以，这便能让各位皇子把心思用在加强自身修养，塑造公众面前的形象上。亦能让皇帝不必把心思花在如何确定自己的继承者上面，而安心思考如何治理国家，开疆辟土。
在这些原本早就应该确定，但却因为统一天下的战争还未结束，被迫搁置下来的重大问题，基本解决之后，象那些整编投降唐军、设立各级学校、确定官员的薪俸和税收等政策倒是比较容易解决的事了。在这些方面，不管是周朝原来的大臣，还是新加入的唐朝降臣都是此中老手。
这场朝廷内部的改革和理顺秩序持续了两个多月，直到三月份科举考试开始了，才总算告一段落，算是基本完结了。
而这个时候，周涛却派人送来了急报，要求朝廷派一位擅长外交的官员去日本，和日本天皇进行谈判。
“谈判？难道是周涛那边和日本的战争已经结束了？”宇文明见了那信使后，问道。
“是的！我军从江都出发后，很快便攻克了琉球岛，日本驻军司令山本康介切腹自尽，他们的舰队也全军覆没。随后，周都督使命宋将军留守琉球。而宋将军便按陛下先前所授方略，命那德昭王子回江都定居，再逐步将琉球本地居民迁到江南，再从江南迁来我国居民定居……”
“好！这样才能让琉球成为我国的牢固领土！”宇文明显然十分满意，然后问道：“后来呢？”
“后来周都督便和斛大人一起，将舰队开到了京都海面上，和日军的主力舰队进行了交战。而我军由于动用了周强大人制造了炸弹，在濑户内海与日军舰队三战三胜，日本的战舰几乎全被我军水师送入海底，故天皇也不得不出面求和。”
信使这时一脸恭敬地说道：“斛大人便想请示陛下，如何展开对日谈判，我方应该提出哪些条件呢？他觉得自己原是大隋的兵部侍郎，搞外交不太擅长，想请陛下派一位擅长谈判的外交官员去日本。”
“原来如此。”宇文明略有所悟的点了点头，然后对身边的侍卫道：“去将长孙大人叫来，朕有要事和他商量！”
那侍卫应了一声后便下去了。没过多久，长孙无忌便来到了宇文明的御书房中，然后躬身行礼道：“不知陛下找微臣有何事？”
“长孙兄，朕想让你出使一趟日本！”宇文明正色道。
“日本？可是周将军远征之战有结果了？”长孙无忌一听，眼睛顿时一亮。
“是的！不过斛斯政只擅长军事谋略，不擅外交谈判，如何在谈判中为我国取得更大的好处，在日本建立一个落脚点，便要靠你了！”宇文明这时淡淡道。
“臣一定竭尽全力，不过陛下可否指点一下微臣，谈判中要提哪方面的要求？”长孙无忌问道。
宇文明听闻之后，端起桌上的茶水，浅饮了一口，然后说道：“那朕就给你说三个原则吧。”
“第一个原则：现在日本国内有不少派别，天皇已经没有多少实权了。而一个四分五裂，内部争斗激烈的日本才符合我们的利益，这样他们才会有求于我们，对我们低三下四。如果他们当真统一了，全国拧成了一股绳，先不说会不会对外扩张，成为我们大周的大敌。至少我们想要与其打交道就要困难得多了！
“第二个原则：日本人向来欺软怕硬，如果对其循规守礼，往往会被其视为软弱可欺，你到了日本后，在谈判时如果与其发生口舌之争甚至冲突，切不可坠了我大周的威风！”宇文明沉声说道。
这可是他从后世日本的表现上看出来的。当中国一再向日本示好，甚至忍气吞声时，日本却得寸进尺，将侵略的矛头首先对准中国。而当日本被比它更强大的美国打得落花流水，甚至扔了两颗原子弹后，日本却对美国崇拜之极，唯美国之命是从，在国际舞台上就是一美国的小弟模样。
长孙无忌点了点头，然后宇文明又继续说道：“第三个原则，便是要好好观察一下日本国内的这些大名，有哪些是对我们友好的。对我大周友善之人，便可以在贸易时适当向他们倾斜一下。如果是敌视我们的大名，则要狠狠教训他们一下，让他们知道，我大周是惹不得的！”
说到这里，他的眼中闪过了一丝寒光。
长孙无忌心中一凛，不过仔细一思量，要想在日本立威，还真得如此。他也了解过日本的情况。知道在这时代，日本大名的作战力量主要是从属于其的武士。
但日本的人口不多，全国的人口不过几百万。那些大名手下的武士，有千把人的就算实力雄厚了。就算是最强的大名，手下的部队也不过刚刚过万人。中原那种动辄十几万甚至几十万军队的交战，在日本是根本不可能出现的。在日本，数千人规模的战斗就绝对算是大战了。
“陛下，那要不要让日本割一块地盘给我们？作为我大周的港口和驻军场所？”长孙无忌这时又问道。
“如果能够谈得成当然是最好不过了。只是日本地方狭小，想要他们割地恐怕比较难。”宇文明微微一笑道：“不过如果真的出现这种状况，你也不用非要割地，而是最好提出这样的条件……”
说罢，他低声说出了自己的想法。
长孙无忌听完之后不禁有些迷惑，而那信使更是在一旁丈二摸不着头脑。
“陛下，这条件貌似我们没占什么便宜啊！反而还要倒赔不少钱，岂不是便宜了日本了？”长孙无忌当即便忍不住问道。
“嘿嘿！你们现在肯定想不到，但过得几年就会知道这几项条件的作用有多大了！”宇文明嘿嘿一笑，他知道现在要给长孙无忌解释，是很费力的，换个现代人，也许一点就通。但在隋末这个年代，要官员们理解到这些概念却也太难了。
“你就早点作好准备吧，三日后便可上路去日本了！”宇文明最后叮嘱道。
长孙无忌连忙躬身行礼，保证一定按时抵达京都，然后才告辞离去了。
……
日本天皇和他的一干大臣们商量了半个月，终于草拟了一个新方案。通过这几次和周涛、斛斯政接触。他们发现周军的将领和官员，对于土地似乎有着特别的偏好。不过日本自建国以来就没割过地，加上他们的土地本就不多，还都在各地大名手中，并不是天皇掌握，这叫他们怎么割啊？
所以，这次他们冥思苦想了半天，便决定将本州岛北部的一个无人居住的大岛割给周军，反正那上面全是森林和野兽。如果周朝真要土地，就割那个叫北海道的寒冷岛屿好了。
不过，当他们带着新的条件去找周涛和斛斯政时，却被告知现在他们不管谈判的事了，改由大周的外交部长长孙无忌负责，并称他正在前来日本的途中。
谈判对手换了？这让日本的谈判使者有些大眼瞪小眼。不过既然是派了外交部长前来，说明大周朝皇帝对此是非常重视的。他们也就决定再等一段时间。